為切實(shí)解決“鑒定難”“鑒定周期長”等問題，生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所（以下簡稱南京所）開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，從身邊突出環(huán)境問題出發(fā)，將“望聞問切”診斷法運(yùn)用于涉危廢環(huán)境污染案鑒定中，不斷提高環(huán)境污染案鑒定技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，助力生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能提升。

望聞問切四診合參

“我們這里的廢棄廠房里堆著不少噸桶，里面有黑色油狀物質(zhì)，你們能鑒定是不是危廢嗎？”1月18日，南京所固廢中心環(huán)境損害司法鑒定人王逸接到咨詢電話，他第一時(shí)間帶領(lǐng)3位鑒定人趕往現(xiàn)場開展危廢鑒定工作。這僅僅是環(huán)境損害司法鑒定人日常工作中的一個(gè)小例子。

由于我國危險(xiǎn)廢物種類多、來源廣、危險(xiǎn)特性復(fù)雜，地方生態(tài)環(huán)境部門和公安部門執(zhí)法人員在危廢鑒定工作中常常會遇到諸多難題，尤其是在廢物來源不明、種類多、數(shù)量大時(shí)，問題越是突出。

面臨涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染案件鑒定難、鑒定周期長等問題，南京所固廢中心結(jié)合多年豐富的現(xiàn)場調(diào)查及鑒定經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出了涉危廢環(huán)境污染案件危廢屬性快速研判的“望聞問切、四診合參”診斷法。

“望”是指觀察分析。通過gps、gis、視頻監(jiān)控等途徑對涉案廢物所在地理位置、地形地貌等進(jìn)行觀察分析；通過肉眼觀察、現(xiàn)場拍照錄像等途徑對涉案廢物、貯存容器、涉案場地等進(jìn)行觀察分析；通過sem、tem等儀器對污染物組成、晶體結(jié)構(gòu)等進(jìn)行觀察分析。

“聞”是指通過嗅覺或儀器快速初步判斷。司法鑒定人員通過嗅覺對涉案廢物和現(xiàn)場氣味進(jìn)行快速初步判斷，如氰化物具有苦杏仁氣味、硫化氫具有臭雞蛋氣味等；利用便攜式檢測儀器對涉案現(xiàn)場采集的典型樣品進(jìn)行快速檢測，如ph計(jì)、便攜式xrf、便攜式氣象質(zhì)譜儀等。

“問”是指詢問和收集案件背景信息。通過面談、電話交流、書面調(diào)查等方式詢問現(xiàn)場狀況知情人，如當(dāng)?shù)卣賳T、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、場地所有者等，收集案件背景信息和涉案廢物相關(guān)情況，初步判斷廢物大致來源。

“切”是指樣品檢測。在現(xiàn)場不具備快速檢測條件下，采集典型樣品送往實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測分析。

“四診合參”是指對涉案現(xiàn)場和涉案廢物特征進(jìn)行綜合診察、分析、判斷，快速準(zhǔn)確得出鑒定結(jié)論。

技術(shù)指南廣受認(rèn)可

結(jié)合南京所常態(tài)化長效化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，截至目前，“望聞問切、四診合參”診斷法已在華東地區(qū)258起涉危環(huán)境污染案件中得到廣泛應(yīng)用，極大提高了公安部門、生態(tài)環(huán)境部門的辦案效率。團(tuán)隊(duì)成員將其制作成培訓(xùn)課件，通過以案釋法、實(shí)操指導(dǎo)等多種方式，為江蘇、浙江、山東、福建等10余省1500余名環(huán)境損害鑒定人員進(jìn)行傳道、授業(yè)、解惑。

南京所固廢中心環(huán)境損害司法鑒定人員已根據(jù)“望聞問切、四診合參”診斷法完成《江蘇省環(huán)境污染犯罪案件危險(xiǎn)廢物初步認(rèn)定技術(shù)指南》起草編制，得到了最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部的認(rèn)可采納。

下一步，結(jié)合“十四五”時(shí)期固體廢物環(huán)境執(zhí)法工作面臨的涉疫醫(yī)療廢物、焚燒飛灰及新興產(chǎn)業(yè)帶來的廢酸、廢有機(jī)溶劑等問題，南京所固廢中心一方面將圍繞國家和地方環(huán)境損害司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)要求，建立污染物性質(zhì)鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，從而實(shí)現(xiàn)涉案固體廢物的安全處置、受損環(huán)境的有效恢復(fù)及生態(tài)環(huán)境損害賠償追責(zé)，促進(jìn)固體廢物環(huán)境執(zhí)法、司法與管理銜接制度化、規(guī)范化；另一方面將繼續(xù)優(yōu)化“望聞問切、四診合參”診斷法，進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境部門和公安部門的辦案效率和執(zhí)法效能。