9月1日起，聲稱“史上最嚴(yán)”《固體廢物污染環(huán)境防治法》（下稱“新固廢法”）正式施行。新固廢法對(duì)法律責(zé)任專章進(jìn)行了完善，加大對(duì)固廢辦理不合法的處分力度，增加了企業(yè)的違法成本。

        作為固體廢棄物中的一種，風(fēng)險(xiǎn)廢棄物在新固廢法中被重點(diǎn)管控，新固廢法要求，新增危廢發(fā)生單位建立危廢辦理臺(tái)賬，搜集、儲(chǔ)存、運(yùn)送、使用、處置風(fēng)險(xiǎn)廢物單位需投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。除此之外，新固廢法還設(shè)置了15條危廢處置違法行為罰則，處分金額大幅進(jìn)步。

        相比普通廢棄物，風(fēng)險(xiǎn)廢棄物具有顯著的風(fēng)險(xiǎn)特性，近幾年我國(guó)不斷加大危廢處置管控力度，各種政策相繼出臺(tái)。當(dāng)時(shí)我國(guó)危廢處置現(xiàn)狀如何？仍存在哪些問(wèn)題？

        工業(yè)危廢產(chǎn)值增速較快

        《國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)廢物名錄》顯現(xiàn)，已有46大類、479小類排放物被劃入危廢范圍。包含工業(yè)危廢、醫(yī)療廢物以及其他危廢物品，其間工業(yè)危廢主要產(chǎn)生自化學(xué)工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)廢物、煉油工業(yè)、金屬工業(yè)、采礦工業(yè)等工業(yè)領(lǐng)域；醫(yī)療廢物首要為各種臨床醫(yī)療廢物，包含廢藥品、廢醫(yī)療器械等；其他危廢首要包含機(jī)動(dòng)車維修發(fā)生的廢油和居民日常生活中發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)廢棄物等。

        危廢處置現(xiàn)在主要辦法有，資源化使用和無(wú)害化處置，資源化使用是經(jīng)過(guò)對(duì)有回收使用價(jià)值的廢物進(jìn)行萃取、電解等，出產(chǎn)成為資源化產(chǎn)品；無(wú)害化處置首要包含焚燒、填埋等。

        數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，2014年我國(guó)244個(gè)大中城市一般工業(yè)固廢產(chǎn)值為19.2億噸，均勻每個(gè)城市發(fā)生量為786.9萬(wàn)噸，2018年我國(guó)200個(gè)大中城市一般工業(yè)固廢產(chǎn)值為15.5億噸，均勻每個(gè)城市發(fā)生量為775.0萬(wàn)噸，同比下降1.5%。而2018年我國(guó)200個(gè)大中城市工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)廢物發(fā)生量為4643萬(wàn)噸，均勻每個(gè)城市產(chǎn)值為23.2萬(wàn)噸，比2014年10萬(wàn)噸的產(chǎn)值同比增長(zhǎng)132%，增速顯著。

        在e20環(huán)境渠道固廢產(chǎn)業(yè)研究中心負(fù)責(zé)人潘功看來(lái)，這很大一部分原因是因?yàn)榻鼛啄晡覈?guó)環(huán)保監(jiān)管力度加大所造成的。“近年來(lái)，我國(guó)環(huán)保監(jiān)察越來(lái)越嚴(yán)，一些曾經(jīng)游離在監(jiān)管邊際的危廢都被倒逼出來(lái)了，危廢的量也更多地‘浮出水面’。”

        “隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)廢物發(fā)生量越來(lái)越大，特別是工業(yè)危廢呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。化工危廢總量大、成分復(fù)雜，且首要集中在終端處置領(lǐng)域。這對(duì)相關(guān)危廢發(fā)生和處置職業(yè)也帶來(lái)了新的要求和應(yīng)戰(zhàn)。”中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)龐廣廉表明。

        處置才能仍存在較大缺口

        跟著危廢產(chǎn)值的快速增長(zhǎng)，我國(guó)核準(zhǔn)的危廢處置產(chǎn)能也不斷攀升，但在多位受訪者看來(lái)，與發(fā)生的危廢量比較，當(dāng)時(shí)實(shí)踐危廢處置才能仍有較大缺口。

        數(shù)據(jù)顯示，2018年，全國(guó)風(fēng)險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）經(jīng)營(yíng)單位核準(zhǔn)搜集和使用處置才能達(dá)10212萬(wàn)噸/年（含搜集才能1201萬(wàn)噸/年）；但實(shí)踐搜集和使用處置量為2697萬(wàn)噸（含搜集57萬(wàn)噸），核準(zhǔn)產(chǎn)能投產(chǎn)率僅為26.4%。

        “現(xiàn)在從各省發(fā)放的許可處理能力來(lái)看，與各省總危廢產(chǎn)值基本到達(dá)平衡，但所謂許可處理能力，僅僅省里發(fā)了這么多許可證，很多許可證仍是閑置或許實(shí)踐處理才能并沒(méi)有到達(dá)許可的處理才能，而實(shí)踐處理才能又受多種因素影響，比方，可能沒(méi)有收到那么多危廢的量或運(yùn)營(yíng)管控欠好，導(dǎo)致實(shí)踐運(yùn)營(yíng)天數(shù)低于規(guī)劃運(yùn)營(yíng)天數(shù)，這就導(dǎo)致危廢處置企業(yè)的實(shí)踐負(fù)荷率不高。因此，如果拿危廢實(shí)踐的發(fā)生量和實(shí)踐處理量比較，處置才能仍存在很大缺口。”潘功表明。

        “有些當(dāng)?shù)匾驗(yàn)?strong style="mso-bidi-font-weight:normal">危廢處置企業(yè)的資質(zhì)與當(dāng)?shù)氐?strong style="mso-bidi-font-weight:normal">危廢收儲(chǔ)結(jié)構(gòu)難以高度匹配，導(dǎo)致產(chǎn)能結(jié)構(gòu)與處置需求不匹配，產(chǎn)能使用率低，部分東部沿海地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)廢物處置資源緊缺。”龐廣廉指出，“而且仍有一些企業(yè)為躲避高額危廢處理費(fèi)用，經(jīng)過(guò)堆存和不合法途徑處置危廢。”

        由粗放式轉(zhuǎn)向集約式發(fā)展

        在潘功看來(lái)，要處理當(dāng)時(shí)危廢處置缺口問(wèn)題，首先，要加強(qiáng)許可證的檢查，杜絕呈現(xiàn)許可證空置狀況，其次，要進(jìn)步已建危廢廠實(shí)踐處置才能及全體運(yùn)營(yíng)功率、效果，包含保證這些廠能夠得到足夠的危廢來(lái)料。

        “危廢處置首要要做到無(wú)害化，不能讓危廢流入環(huán)境，這是條件，在做到無(wú)害化后，再尋求資源化，把能夠再使用的東西拿出來(lái)重新使用，減量化則是工業(yè)產(chǎn)廢企業(yè)的功能，需求經(jīng)過(guò)整個(gè)工藝技術(shù)升級(jí)、流程辦理等方法，進(jìn)步功率，集約化發(fā)展，讓企業(yè)少發(fā)生危廢。”潘功說(shuō)。
        
        據(jù)悉，現(xiàn)在已有許多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及工業(yè)信息化企業(yè)開(kāi)端涉足危廢領(lǐng)域，經(jīng)過(guò)危廢物流辦理、互聯(lián)網(wǎng)化等方法，優(yōu)化配物，提升工作功率，并能夠接入當(dāng)?shù)卣?，便于政府把握整個(gè)危廢的流向、加強(qiáng)管控。

        “跟著危廢處理企業(yè)不斷增多，未來(lái)職業(yè)日趨飽滿，不像前幾年那么熱了。”廣東飛南資源使用有限公司孫雁軍表明，“危廢處置職業(yè)的紅利期過(guò)去后，需求拼實(shí)力、拼工藝技術(shù)配備以及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，企業(yè)要進(jìn)步自身競(jìng)爭(zhēng)力需求立異，經(jīng)過(guò)技術(shù)改造、先進(jìn)的工藝配備，降低成本，進(jìn)步功率。此前職業(yè)首要靠商場(chǎng)，求過(guò)于供，因此大部分都是粗放型發(fā)展，職業(yè)趨向飽滿后，應(yīng)向集約化方向發(fā)展。”