4月3日，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)了優(yōu)化執(zhí)法方式第一批典型做法和案例，縱觀全文，關(guān)鍵詞就在于環(huán)境執(zhí)法非現(xiàn)場(chǎng)化。本次通報(bào)中，環(huán)境部特別表?yè)P(yáng)了6個(gè)案例，無(wú)一不是非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的環(huán)境執(zhí)法：

一、浙江杭州通過“環(huán)保碼”非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法查獲環(huán)境犯罪案件

二、江蘇南通治污設(shè)施用電量連續(xù)23小時(shí)為零被處罰案件

三、廣西桂林利用無(wú)人機(jī)查獲危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪案件

四、貴州六盤水通過平臺(tái)異常報(bào)警信息查處企業(yè)私設(shè)暗管非法排污案件

五、福建泉州利用煙氣自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)查處陶瓷企業(yè)超標(biāo)排污案件

六、湖北宜昌破獲非法篡改自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)超標(biāo)排污案件

非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，即執(zhí)法人員不進(jìn)入企業(yè)的廠區(qū)、車間，就可以對(duì)其污染物排放、用電等情況實(shí)施監(jiān)管。主要方式有兩種：一是在企業(yè)的排污口加裝自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，執(zhí)法人員可遠(yuǎn)程監(jiān)管；二是利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、走航車等新技術(shù)，對(duì)化工園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、江河流域開展污染源檢查。

這樣的監(jiān)管方式全面、實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)，執(zhí)法人員根據(jù)異常數(shù)據(jù)警報(bào)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，帶來(lái)的是執(zhí)法效率和成果的全面提升，同時(shí)大大減少了現(xiàn)場(chǎng)檢查的頻次，讓守法企業(yè)的正常生產(chǎn)少受打擾，實(shí)現(xiàn)雙贏的良好局面。

今年1月環(huán)境部發(fā)布的《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見》中，對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式的定位是“大力拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的手段及應(yīng)用，將其作為日常執(zhí)法檢查的重要方式。”同時(shí)，《意見》要求：2021年底前，各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要建立非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管程序規(guī)范，明確工作流程、落實(shí)責(zé)任要求。以自動(dòng)監(jiān)控為非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的主要手段，推行視頻監(jiān)控和環(huán)保設(shè)施用水、用電監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管手段，積極利用無(wú)人機(jī)、無(wú)人船、走航車以及衛(wèi)星遙感等科技手段，科學(xué)建立大數(shù)據(jù)采集分析、違法風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作程序，明確啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查的銜接機(jī)制。推進(jìn)完善法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)用于行政處罰。

未來(lái)，在這種全方位的環(huán)境監(jiān)管下，企業(yè)想要瞞天過海違法排污，需要付出的成本和精力，可能遠(yuǎn)不如達(dá)標(biāo)排放來(lái)得輕松，同時(shí)還要面臨刑事處罰的巨大風(fēng)險(xiǎn)（2021年3月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)刑法修正案（十一）》明文規(guī)定，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假將面臨最高十年的有期徒刑和罰金）。

以自動(dòng)監(jiān)控為代表的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，依靠的是污染源在線監(jiān)測(cè)、電能監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控等手段為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)收集、分析，這就需要持續(xù)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備及系統(tǒng)覆蓋，完善生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)布控，短時(shí)間內(nèi)，政府對(duì)于第三方監(jiān)測(cè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的需求將呈現(xiàn)快速上升的趨勢(shì)。

在國(guó)家的“十四五”監(jiān)測(cè)規(guī)劃中，國(guó)家土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)量將保持在8萬(wàn)個(gè)左右；大氣國(guó)控點(diǎn)位數(shù)量從1436個(gè)增加至2000個(gè)左右；水環(huán)境方面，將在全國(guó)共布設(shè)3646個(gè)國(guó)控?cái)嗝妫B加設(shè)備更換、環(huán)境執(zhí)法等需求，作為“十四五”的開局之年，2021年的環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)有望迎來(lái)快速增長(zhǎng)期。

6月2-4日，sgs通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司將亮相世環(huán)會(huì)【國(guó)際環(huán)保展】，作為國(guó)際公認(rèn)的檢驗(yàn)、鑒定、測(cè)試和認(rèn)證機(jī)構(gòu)，sgs （société générale de surveillance）在世界各地共有89,000多名員工，分布在2,600多個(gè)分支機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)成了全球性的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。1991年，sgs通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司由sgs集團(tuán)和隸屬于國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局系統(tǒng)的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)科技集團(tuán)共同成立，現(xiàn)已在全國(guó)建成了78個(gè)分支機(jī)構(gòu)和150多間實(shí)驗(yàn)室，擁有15,000多名訓(xùn)練有素的專業(yè)人員。

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