2020年5月25日，群眾通過“12369”熱線舉報(bào)，稱有人在吉安市峽江縣巴邱鎮(zhèn)一廢棄養(yǎng)豬場內(nèi)開挖水池，并用罐車裝運(yùn)傾倒帶刺鼻性的不明液體。

通過分析蘇ek5528危廢品運(yùn)輸車運(yùn)行軌跡，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)3月30日至5月24日，犯罪嫌疑人先后16次將收集的危險(xiǎn)廢物從江蘇昆山運(yùn)往江西峽江縣兩處地點(diǎn)傾倒，其中在巴邱鎮(zhèn)某村傾倒了10次。

2020年12月11日，峽江縣人民法院判處孫某坡等五人有期徒刑三年三個(gè)月到一年八個(gè)月不等，除處罰金外，還啟動(dòng)了生態(tài)損害賠償工作。無獨(dú)有偶，2021年1月14日，龍南市人民法院對張某群跨省非法傾倒12.9噸油墨廢渣一案作出判決，以污染環(huán)境罪判處張某群有期徒刑八個(gè)月，緩刑二年，并處罰金……

近年來，針對非法跨省排污亂象，江西嚴(yán)防死守，重拳出擊，全力保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾健康。

明察暗訪 強(qiáng)化打擊力度

“上車，出發(fā)！去蓮荷鄉(xiāng)姚家饒塢山，有群眾舉報(bào)有人非法傾倒不明固廢?！苯拥诫娫捄?，一輛執(zhí)法車從上饒市鉛山生態(tài)環(huán)境局疾馳而出，迅速到達(dá)群眾舉報(bào)點(diǎn)。

“在群眾反映的可疑污泥填埋地隨機(jī)選取了三個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行深挖勘察，挖掘機(jī)挖了3米多，均未發(fā)現(xiàn)有污泥填埋的現(xiàn)象，最終打消了周邊群眾擔(dān)心可能存在違規(guī)填埋處置污泥的疑慮?！蹦喜鷳B(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員指著南昌縣八一鄉(xiāng)新坊村一個(gè)“坑”說道：“針對磚廠存在少量污泥出棚露天干化的現(xiàn)象，我們也要求磚廠限期整改到位?！?/span>

環(huán)境執(zhí)法人員的快速反應(yīng)折射出江西全省加強(qiáng)固體廢物環(huán)境執(zhí)法的力度。近年來，江西省認(rèn)真貫徹落實(shí)“固廢法”要求，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管的實(shí)施意見》《江西省危險(xiǎn)廢物等安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》系列文件，進(jìn)一步突出源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲、風(fēng)險(xiǎn)防范等四個(gè)環(huán)節(jié)，將生態(tài)保護(hù)責(zé)任牢牢壓實(shí)。

固體廢物污染環(huán)境防治是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，事關(guān)人民群眾生命安全和身體健康。江西省生態(tài)環(huán)境廳通過開展全省危廢摸底調(diào)查、危險(xiǎn)廢物處置專項(xiàng)行動(dòng)、打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，采取明察暗訪相結(jié)合的方式，持續(xù)強(qiáng)化危廢監(jiān)管。2020年底，組織4個(gè)檢查組，對11個(gè)設(shè)區(qū)市185家涉危企業(yè)進(jìn)行了危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理專項(xiàng)檢查和明察暗訪。

對省內(nèi)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營企業(yè)接收的外省危險(xiǎn)廢物，江西省生態(tài)環(huán)境廳采取隨機(jī)抽樣檢測，對綜合利用價(jià)值不高、有害成分高于跨省轉(zhuǎn)移提交的檢測報(bào)告(或環(huán)評限值)的危險(xiǎn)廢物責(zé)令企業(yè)退回，有效減少無利用價(jià)值的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)入我省等情形發(fā)生，守護(hù)了江西百姓的綠色家園。

為落實(shí)“固廢法”中一般工業(yè)固廢備案管理的有關(guān)要求，江西省生態(tài)環(huán)境廳及時(shí)在省危險(xiǎn)廢物監(jiān)管平臺(tái)上新增一般工業(yè)固廢跨省轉(zhuǎn)移利用備案信息管理功能模塊，聯(lián)合外省生態(tài)環(huán)境部門強(qiáng)化對一般工業(yè)固廢跨省轉(zhuǎn)移監(jiān)管，有效防范了一般工業(yè)固廢環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。截至目前，江西省生態(tài)環(huán)境廳共辦理一般工業(yè)固廢跨省轉(zhuǎn)出利用備案500余項(xiàng)，備案量65.88萬噸，跨省轉(zhuǎn)入利用備案100余項(xiàng)，備案量134.2萬噸。

聯(lián)合執(zhí)法 共掃“門前雪”

“在此次跨省排污案件中，犯罪分子作案手法比較隱蔽，通過買通當(dāng)?shù)厝藥罚瑢⑽廴疚飪A倒在鄉(xiāng)村的山洼、河流等隱蔽地帶。”辦理“從昆山裝運(yùn)廢液至峽江傾倒”案件的公安局辦案民警說：“沒有群眾舉報(bào)，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員很難發(fā)現(xiàn)?！?/span>

據(jù)峽江生態(tài)環(huán)境局工作人員透露，有些法律意識(shí)薄弱的企業(yè)，為節(jié)約生產(chǎn)經(jīng)營成本，會(huì)將產(chǎn)生的無利用價(jià)值的危險(xiǎn)廢物委托給一些無危廢處理資質(zhì)的中介或個(gè)人處置，正規(guī)處置需每噸數(shù)千元的費(fèi)用可降到幾百甚至幾十元。這些中介或個(gè)人對接下線再轉(zhuǎn)手到偏遠(yuǎn)農(nóng)村的當(dāng)?shù)亍笆烊恕?，將收集的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行非法傾倒、填埋，對周圍的生態(tài)環(huán)境造成惡劣的影響，也嚴(yán)重觸犯了法律。

為彌補(bǔ)監(jiān)管空白，織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，近年來省生態(tài)環(huán)境廳持續(xù)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，監(jiān)管合力不斷提升。2019年，江西省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省衛(wèi)生健康委員會(huì)聯(lián)合組成4個(gè)檢查組，采取“四不兩直”方式對全省11個(gè)設(shè)區(qū)市11家醫(yī)療廢物處置中心、33家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，有效保障了醫(yī)療廢物妥善收集和處置；2020年，聯(lián)合省公安廳、省檢察院在全省開展了為期5個(gè)月的嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)。打破部門壁壘，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為擰緊固體廢物污染的“安全閥”奠定了重要基礎(chǔ)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2020年，全省共出動(dòng)環(huán)境綜合執(zhí)法人員9099人次，排查重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)廢企業(yè)2063家，發(fā)現(xiàn)各類涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境問題1046個(gè)；查處危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法案件68起，移送公安機(jī)關(guān)危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為線索24起，立案20起，抓捕嫌疑人44人，檢察機(jī)關(guān)起訴案件5起。有力破除了非法收集、利用、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物利益鏈，有力打擊了違法犯罪分子的囂張氣焰。

集中處置 降低風(fēng)險(xiǎn)危害

跨省排污不僅造成了巨額的生態(tài)修復(fù)費(fèi)用，而且被污染的生態(tài)需要多年才能恢復(fù)，這就導(dǎo)致此類案件容易陷入“百姓遭殃”的困境。保護(hù)百姓綠色家園不僅需要“源頭嚴(yán)防、后果嚴(yán)懲”，提升本省危險(xiǎn)廢物收集處置能力也是重要一環(huán)。

“總投資1000余萬元的危廢集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)暫存場所，年收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)能力達(dá)5400噸，最長貯存時(shí)間不超過三個(gè)月，可以把風(fēng)險(xiǎn)控制到最低?！苯魇∧喜懈咝聟^(qū)瀚藍(lán)工業(yè)服務(wù)(贛州)有限公司負(fù)責(zé)人榮濤表示，集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)暫存場所投入運(yùn)營后將大幅降低運(yùn)輸、管理以及風(fēng)險(xiǎn)成本，處置價(jià)格比市場平均水平下降約50%。

據(jù)南昌市工業(yè)固體廢物管理中心主任周翊介紹，目前南昌3個(gè)試點(diǎn)的危廢集中收集暫存場所已全部投入使用，暫存點(diǎn)的建立暢通了危險(xiǎn)廢物收運(yùn)處置渠道，簡化了市固廢監(jiān)管平臺(tái)申報(bào)轉(zhuǎn)移流程，規(guī)范了全市600余家小微產(chǎn)廢單位危廢處置，降低了危險(xiǎn)廢物處置成本，平均每家處置費(fèi)從8000元/年降至2500元/年，同時(shí)也有效避免了危廢非法傾倒、處置亂象發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)及管理部門環(huán)保管理雙贏，是生態(tài)環(huán)境部門在嘗試新型管理模式方面的一次積極和創(chuàng)新探索。

據(jù)了解，截至目前，江西全省已建成投運(yùn)危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目11個(gè)，處置能力達(dá)58.45萬噸/年，綜合利用項(xiàng)目150余個(gè)，利用能力約500萬噸/年，形成了處置中心集中處置、特色園區(qū)分類處置、企業(yè)自行處置三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，從規(guī)模上，可保障省內(nèi)危險(xiǎn)廢物妥善處置。

江西還強(qiáng)化宣傳增強(qiáng)“守法自覺”，通過多種方式對“固廢法”修訂后的“十大亮點(diǎn)”和“需要注意的8個(gè)紅線問題”進(jìn)行重點(diǎn)解讀，有效提升了各級(jí)政府及企業(yè)的危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理意識(shí)，形成全社會(huì)共同打擊危險(xiǎn)廢物非法傾倒、處置利用行為的高壓態(tài)勢。

隨著危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管體系的持續(xù)健全，零容忍、嚴(yán)打擊的法治觀念深入環(huán)保“最后一公里”。

據(jù)了解，江西省生態(tài)環(huán)境廳已于2015年聯(lián)合省財(cái)政廳印發(fā)《江西省舉報(bào)環(huán)境違法行為有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對舉報(bào)非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物或者非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，目前正在對該辦法進(jìn)行細(xì)化修訂。同時(shí)指導(dǎo)并督促各地生態(tài)環(huán)境部門出臺(tái)或完善相關(guān)環(huán)境違法行為舉報(bào)制度。