由于改革開放初期只注重發(fā)展速度、忽視環(huán)境影響的粗放型發(fā)展模式，使水資源遭受嚴重污染：流經城市河段普遍受到污染，三江(遼河、海河、淮河)和三湖(太湖、滇池和巢湖)均受到嚴重污染，藍藻時常暴發(fā)；在七大水系100個國控省界斷面中，ⅰ-ⅲ類、ⅳ-ⅴ類和劣ⅴ類水質斷面比例分別為36%、40%和24%。此外，城市地下水約有64%遭受嚴重污染，33%的城市地下水為輕度污染。

為此國務院頒布實施的《水污染防治行動計劃》（“水十條”）明確，城市人民政府是整治城市黑臭水體的責任主體，由住房城鄉(xiāng)建設部牽頭，會同環(huán)境保護部、水利部、農業(yè)部等部委指導地方落實并提出目標：2017年年底前，地級及以上城市實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)基本消除黑臭水體；2020年年底前，地級以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內；到2030年，全國城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。

由日前發(fā)布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》與國務院編制的《國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（草案）》我們可以看到“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”再度寫入政府工作目標。

其文件中要求堅持綠水青山就是金山銀山理念，加強山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快推進重要生態(tài)屏障建設，構建以國家公園為主體的自然保護地體系，森林覆蓋率達到24.1%。持續(xù)改善環(huán)境質量，基本消除重污染天氣和城市黑臭水體。

黑臭水體為何難消？

就綜合、系統(tǒng)、具有聯(lián)動機制的對城市黑臭水體進行治理方法論，當下多采取“七字法”方法進行系統(tǒng)全面有針對性的三位一體（trinity）治理（地、水、大氣），其分別是”截、引、凈、減、調、養(yǎng)、測”。

七字法圖解

從時間跨度來說，多年的治理下部分地區(qū)仍出現(xiàn)治理未果的情況，其主要存在三大問題：即頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的誤區(qū)，缺少系統(tǒng)治理，造成不少黑臭水體治理一段時間后出現(xiàn)反彈；水務部門長期采用工程性思維，加之雨污合流、面源污染等多種因素，即使投入大量資金，仍然難以達到治理效果；鼓勵低價競標，招標需求制定過于簡單，這些都造成黑臭水體問題久拖不決。

因此前些年出現(xiàn)的“讓市長下河游泳”的呼聲，正是百姓對解決和治理城市黑臭水體的強烈愿望的縮影。

智慧水務因何而興？

在七字法中，點源節(jié)流與多點檢測是治理黑臭水體的重中之重，只有從源頭上掐滅違規(guī)排污，才有后續(xù)的一系列調理、凈化。

在長期的摸索中，水務管理在應用端存在的問題逐漸被人們摸清，當下其問題主要集中在：(1)水務基礎信息要素欠缺。許多地方水務檢測靠人工完成，也存在監(jiān)測精度、監(jiān)測頻率以及監(jiān)測廣度幾方面的基礎要素欠缺問題。(2)資源共享服務有待提高。在數(shù)據中心建設方面，鮮有單位建立數(shù)據中心，數(shù)據存儲、處理、多媒體等技術水務管理方面一時間難有進展。同時就部分地方建立的數(shù)據中心而言，其建設還處于雛形階段，尚未形成統(tǒng)一的規(guī)劃模式。(3)智能化水平相對偏低。水質檢測、生產運行數(shù)據等還依靠人工完成或半自動化采集完成。

在這種迫切的需求下，恰逢人工智能、物聯(lián)網、云計算等技術的興起，智能水務系統(tǒng)躍入了人們的眼簾。

所謂智慧水務，是通過數(shù)采儀、無線網絡、水質水壓表等在線監(jiān)測設備實時感知城市供排水系統(tǒng)的運行狀態(tài)，并采用可視化的方式有機整合水務管理部門與供排水設施，形成“城市水務物聯(lián)網”，并可將海量水務信息進行及時分析與處理，并做出相應的處理結果輔助決策建議，以更加精細和動態(tài)的方式管理水務系統(tǒng)的整個生產、管理和服務流程，從而達到“智慧”的狀態(tài)。

落地局限與市場預期

據中金企信國際咨詢公布的《2020-2026年中國智慧水務市場競爭策略及投資可行性研究報告》統(tǒng)計數(shù)據顯示：2015年中國智慧水務行業(yè)市場規(guī)模已達50.33億元，同比增長15.33%。到了2016年中國智慧水務行業(yè)市場規(guī)模達到了58.62億元，同比增長16.47%。截止至2017年中國智慧水務市場規(guī)模增長至約68.59億元，同比增長17%。初步測算2018年中國智慧水務行業(yè)市場規(guī)模將達82億元左右。

從企業(yè)的入局情況來看，截至2020年6月，我國處于存續(xù)、在業(yè)狀態(tài)的智慧水務企業(yè)約有840家。在我國可提供相關智慧水務服務內容的企業(yè)屬性分布廣泛，可在一定程度反映智慧水務行業(yè)產業(yè)鏈發(fā)展情況。

從資金投入的角度來看，有數(shù)據顯示水務行業(yè)的投資力度以年均24%的速度增長。2016年，中國水務行業(yè)的年度投資額達到4963.52億元。2017年水務行業(yè)投資額為5276.78億元。預計，到2023年，我國水務行業(yè)的年度投資額將突破8600億元。

以此來看，我們不難發(fā)現(xiàn)，當下智慧水務行業(yè)整體已成騰飛之勢，市場前景無限向好。

但我們還需要注意的是，市場規(guī)模的逐年增長，也掩飾不了當下智慧水務在落地、應用環(huán)節(jié)的一系列問題。

管理水平：管理人才、技術 人才緊缺，梯隊 培養(yǎng)不足 ；各部門的管 理水平參差不齊；數(shù)據分析方法和能力普遍偏弱。

管理壁壘：行政業(yè)務管理的壁壘，是阻礙數(shù)據共享、信息互聯(lián)互通的主要原因，打破這個壁壘，需要打破很多傳統(tǒng)觀念。

標準規(guī)范：各業(yè)務系統(tǒng)以實現(xiàn)業(yè)務功能為目的，開發(fā)企業(yè)的水平差異造成技術差異，數(shù)據規(guī)范、通訊規(guī)范沒有標準，數(shù)據交換困難。

持續(xù)發(fā)展：智慧供水項目建設，是一個長期的、持續(xù)開發(fā)過程，需要頂層設計、科學規(guī)劃、實用為上的原則，會受到人員水平、資金的影響。

小結：政策的持續(xù)利好將是行業(yè)發(fā)展的加速器

智慧水務的建設是一個龐大完整的產業(yè)鏈，不僅需要硬件支持，也需要軟件支持，不僅需要傳統(tǒng)公司的行業(yè)經驗積累，也需要新進入者的資本技術支撐。

政策連年利好，能為新入局者提供一個“正導向”，只有當越來越的玩家入局，才能讓技術、資金、數(shù)據等困擾整個行業(yè)的問題得已改善。

我們能看到的是，受“十三五”時期的政策助推，華為、騰訊等科技巨頭相繼入局、中標。因此，我們可以預計的是，未來智慧水務將會出現(xiàn)更多的戰(zhàn)略合作，通過強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補、資源共享、數(shù)據共享，加速智慧水務的發(fā)展與升級，擴大市場占有率，重塑行業(yè)形態(tài)，創(chuàng)造更大的商業(yè)價值。