據(jù)不完全統(tǒng)計,全國現(xiàn)有536家企業(yè)經(jīng)營、建設(shè)、籌建危險廢物焚燒設(shè)施,其中經(jīng)營項目核準(zhǔn)規(guī)模達(dá)到628萬噸/年、取得環(huán)評批復(fù)在建項目設(shè)計規(guī)模718萬噸/年、環(huán)評報批項目設(shè)計規(guī)模61萬噸/年、籌建項目設(shè)計規(guī)模212萬噸/年。
1、2020年焚燒經(jīng)營許可證數(shù)量、核準(zhǔn)規(guī)模暴增
較2020年初,2021年初增加62家企業(yè),核準(zhǔn)規(guī)模增長206萬噸/年(增長49%)。
江蘇經(jīng)營企業(yè)核準(zhǔn)規(guī)模居于全國首位,超過了146萬噸/年。山東項目核準(zhǔn)規(guī)模增加64萬噸/年(較2020年初增長122%),達(dá)到了118萬噸/年,位居第二。浙江省經(jīng)營企業(yè)核準(zhǔn)規(guī)模較2020年年初增加了32.6萬噸/年,增長至72萬噸/年,位居第三。
如下圖所示,排名前十的省市占總核準(zhǔn)規(guī)模的85.5%。
濰坊(30萬噸/年)、蘇州(26萬噸/年)、鹽城(20萬噸/年)、奉賢區(qū)(19萬噸/年)居于城市前列。
2、在建項目持續(xù)增長,少數(shù)地區(qū)項目過度規(guī)劃
雖然各省市陸續(xù)發(fā)布投資引導(dǎo)公告或者省內(nèi)項目規(guī)劃,但是籌建項目仍在增加。目前,已有218家企業(yè)取得環(huán)評批復(fù),項目設(shè)計規(guī)模達(dá)到718萬噸/年。山東、江蘇在建項目居前列。
項目出現(xiàn)過度規(guī)劃現(xiàn)象,導(dǎo)致部分項目建設(shè)緩慢。
(1)濟(jì)南、黃石、徐州在建項目設(shè)計規(guī)模均超過20萬噸/年,批復(fù)項目設(shè)計規(guī)模居于國內(nèi)前列。
(2)縣一級城市批復(fù)項目設(shè)計規(guī)模遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)匚U產(chǎn)生量,如陽新縣16.6萬噸、濟(jì)陽13.2萬噸、義縣10.2萬噸、松陽10萬噸。
目前國內(nèi)危險廢物焚燒項目經(jīng)營規(guī)模、在建規(guī)模如下圖所示,因面臨項目過度規(guī)劃建設(shè)、處置費用急速下跌的現(xiàn)狀,部分項目或?qū)⑼七t建設(shè)。預(yù)計2022年年初,山東、江蘇經(jīng)營規(guī)模200萬噸/年,浙江100萬噸/年,廣東將達(dá)到70萬噸/年,湖北、河北、遼寧核準(zhǔn)規(guī)模將介于40-50萬噸/年,河南、山西、上海、新疆、內(nèi)蒙古、四川、福建等地項目核準(zhǔn)規(guī)模介于30-40萬噸/年。
3、項目規(guī)模暴增帶來的持續(xù)影響
(1)各地危險廢物處置費用急速下跌
(2)有利于環(huán)保部門對經(jīng)營企業(yè)的管理督察,選址不合適的項目面臨搬遷或者緩建,落后設(shè)施已經(jīng)開始拆除,排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)面臨關(guān)?;蛘邥壕徑?jīng)營許可。
(3)企業(yè)自處置或隱瞞的危險廢物因處置費用降低、環(huán)保督察力度增大開始轉(zhuǎn)移處置,少數(shù)城市在工業(yè)結(jié)構(gòu)沒有變化的情況下,危險廢物產(chǎn)生量劇增。
(4)項目投資者分散,造成企業(yè)經(jīng)營參差不齊
焚燒項目投資者非常廣泛,主要是環(huán)保企業(yè)、各地國資委、自然人。
目前,大型環(huán)保集團(tuán)控股項目規(guī)模僅占國內(nèi)項目總規(guī)模的6%,即使在建項目取證,比例也只增大到8-10%。
雅居樂、東江環(huán)保、威立雅、蘇伊士持證項目超過25萬噸/年,居于第一梯隊。預(yù)計雅居樂、東江環(huán)保持證項目規(guī)模將會達(dá)到60-70萬噸/年(較目前規(guī)模增長一倍)。
光大、北控、云南水務(wù)、中環(huán)信、上海叢麟環(huán)保等企業(yè)未來項目規(guī)模將會突破到20萬噸/年。