3月13日,山東省舉行沿黃九市一體打造黃河下游綠色生態(tài)走廊暨生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工活動(dòng),山東省委書記劉家義宣布開(kāi)工、省長(zhǎng)李干杰講話致辭、省政協(xié)主席付志方出席現(xiàn)場(chǎng)。隨后,山東沿黃25個(gè)縣(市、區(qū))93個(gè)有關(guān)項(xiàng)目同步開(kāi)工,項(xiàng)目總投資達(dá)427億元,年度計(jì)劃投資152億元,涵蓋濕地保護(hù)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、灘區(qū)湖區(qū)生態(tài)修復(fù)保護(hù)等多種類型。
2019年9月,黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略,沿黃九省的環(huán)保市場(chǎng)迎來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn),其中,山東省更是被習(xí)近平總書記點(diǎn)名強(qiáng)調(diào),要發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用,推動(dòng)沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展。
過(guò)去一年,山東已與沿黃8省區(qū)會(huì)商確定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、科教文衛(wèi)、基礎(chǔ)設(shè)施等7個(gè)領(lǐng)域的102個(gè)跨省合作事項(xiàng)。2月19日上午山東省“展望‘十四五’”主題系列首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上,據(jù)省發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人關(guān)兆泉介紹:“引領(lǐng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”已被寫入山東“十四五”規(guī)劃綱要14項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。
沿黃其他八省治河行動(dòng)一覽
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青海 | 將“認(rèn)真抓好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”列入2021年青海生態(tài)領(lǐng)域重點(diǎn)工作。把編制生態(tài)“十四五”規(guī)劃與《黃河青海流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》相銜接,統(tǒng)籌流域山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,協(xié)同推動(dòng)構(gòu)建流域生態(tài)環(huán)境治理體系和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步推動(dòng)完善流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,加快建立“上下游同治、左右岸共治”閉合圈,著力構(gòu)建共治共享大格局。 |
四川 | 印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展黃河岸線利用項(xiàng)目專項(xiàng)整治的通知》,自通知發(fā)布之日起到2021年6月,組織阿壩州和甘孜州開(kāi)展黃河岸線利用項(xiàng)目專項(xiàng)整治。整治范圍為黃河干流(四川段)及其流域面積1000平方千米以上的重要支流、常年水面面積1平方千米以上的重要湖泊,涉及阿壩州、甘孜州。清理整治對(duì)象為河道管理范圍內(nèi)已建、在建岸線利用項(xiàng)目,包括跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施,以及涉及岸線利用的生態(tài)環(huán)境整治工程等。 |
內(nèi)蒙古 | 2月9日,自治區(qū)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第一次會(huì)議,自治區(qū)黨委書記石泰峰主持會(huì)議,審議了《<內(nèi)蒙古自治區(qū)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃>重點(diǎn)任務(wù)分工方案》、領(lǐng)導(dǎo)小組2021年工作要點(diǎn)和工作規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則。 |
甘肅 | 2020年12月,甘肅省委、省政府印發(fā)《甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》,圍繞主動(dòng)融入新發(fā)展格局、推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,緊扣生態(tài)修復(fù)、文化復(fù)興和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型三大任務(wù),提出深入實(shí)施水源涵養(yǎng)、水土流失治理、防洪能力建設(shè)、污染治理、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育、黃河文化傳承等重大工程,著力構(gòu)建黃河上游生態(tài)保護(hù)空間布局和黃河流域甘肅段發(fā)展動(dòng)力格局?!兑?guī)劃》提出,到2030年全省黃河流域治理水平明顯提高,干支流現(xiàn)代化減災(zāi)防災(zāi)體系基本建成,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和供水安全保障水平明顯改善,生態(tài)保護(hù)大見(jiàn)成效,水源涵養(yǎng)和水土保持能力顯著提升,流域人水關(guān)系進(jìn)一步改善;高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì),生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破,十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,打造若干千億級(jí)產(chǎn)業(yè)和百億級(jí)園區(qū),鄉(xiāng)村振興取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,基本公共服務(wù)水平明顯提升。 |
寧夏 | 寧夏回族自治區(qū)黨委十二屆十一次全會(huì)審議通過(guò)《中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》,對(duì)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)作出全面部署,明確了以“一河三山”(黃河,賀蘭山、六盤山、羅山)為坐標(biāo),構(gòu)建黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和北部綠色發(fā)展區(qū)、中部防沙治沙區(qū)、南部水源涵養(yǎng)區(qū)的“一帶三區(qū)”生態(tài)生產(chǎn)生活總體布局,抓好保障黃河安瀾、保護(hù)修復(fù)生態(tài)、治理環(huán)境污染等10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),確保為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出示范、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、打造樣板。 |
陜西 | 陜西省高院聯(lián)合省人民檢察院、省公安廳等七部門發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)作推動(dòng)陜西省黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意見(jiàn)》,推動(dòng)建立服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)的“行政執(zhí)法+檢察監(jiān)督+司法審判”的綜合治理模式,全面深化全省黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)?!兑庖?jiàn)》涉及黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各個(gè)方面,既包括河道,也包括土壤污染、大氣污染、水土保持、退耕還林、生物多樣性等內(nèi)容,黃河流域生態(tài)保護(hù)的范圍更廣泛。 |
山西 | 2月18日,山西省委常委會(huì)上審議通過(guò)《山西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》,要求堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,抓好生態(tài)修復(fù)、退耕還林還草、采煤沉陷區(qū)治理、五水綜改等重大舉措,實(shí)施國(guó)土綠化彩化財(cái)化行動(dòng),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、人口、要素集約節(jié)約配置,在高水平保護(hù)的前提下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。 |
河南 | 2021年河南省兩會(huì)在部署年度重點(diǎn)工作時(shí)指出,今年河南將突出黃河流域生態(tài)保護(hù),推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。按照黃河流域中游“治山”、下游“治灘”、受水區(qū)“織網(wǎng)”的思路,分區(qū)分段、因地制宜推進(jìn)流域生態(tài)建設(shè)。實(shí)施山水林田湖草沙保護(hù)修復(fù)重大工程,推進(jìn)沿黃生態(tài)廊道建設(shè),率先實(shí)現(xiàn)鄭汴洛段全線貫通。對(duì)影響黃河生態(tài)的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格控制、適當(dāng)調(diào)整,嚴(yán)禁在沿黃生態(tài)廊道周邊建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完善水沙調(diào)控機(jī)制,實(shí)施干支流后續(xù)防洪工程,加快推動(dòng)貫孟堤擴(kuò)建工程立項(xiàng),謀劃推進(jìn)溫孟灘防護(hù)堤加固、黃河下游灘區(qū)綜合提升治理等工程。“十四五”期間,河南將以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng),完善“一帶三屏三廊多點(diǎn)”生態(tài)保護(hù)格局,打造黃河流域生態(tài)保護(hù)示范區(qū),確保黃河防洪安全、供水安全、生態(tài)安全。 此外,1月22日,河南省投資集團(tuán)旗下城發(fā)環(huán)境發(fā)布預(yù)案,7.59元/股價(jià)格吸收合并啟迪環(huán)境,并更名為“黃河環(huán)境”,力求打造河南服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的新“名片”。 |
黃河流域保護(hù)利好政策頻出
自2020年以來(lái),中央密集出臺(tái)黃河流域生態(tài)保護(hù)相關(guān)利好政策,從財(cái)政、司法、項(xiàng)目工程、總體規(guī)劃等方面對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)給予全面支持。
日前發(fā)布的全國(guó)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)中,對(duì)扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提出了9項(xiàng)重點(diǎn)舉措:
①、加大上游重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)力度,筑牢三江源“中華水塔”,提升甘南、若爾蓋等區(qū)域水源涵養(yǎng)能力。
②、創(chuàng)新中游黃土高原水土流失治理模式,積極開(kāi)展小流域綜合治理、旱作梯田和淤地壩建設(shè)。
③、推動(dòng)下游二級(jí)懸河治理和灘區(qū)綜合治理,加強(qiáng)黃河三角洲濕地保護(hù)和修復(fù)。
④、開(kāi)展汾渭平原、河套灌區(qū)等農(nóng)業(yè)面源污染治理,清理整頓黃河岸線內(nèi)工業(yè)企業(yè),加強(qiáng)沿黃河城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。
⑤、實(shí)施深度節(jié)水控水行動(dòng),降低水資源開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度。
⑥、合理控制煤炭開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,推進(jìn)能源資源一體化開(kāi)發(fā)利用,加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)。
⑦、優(yōu)化中心城市和城市群發(fā)展格局,統(tǒng)籌沿黃河縣城和鄉(xiāng)村建設(shè)。
⑧、實(shí)施黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)工程,打造具有國(guó)際影響力的黃河文化旅游帶。
⑨、建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
2月23日,在全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳舉行的長(zhǎng)江保護(hù)法實(shí)施專題新聞發(fā)布會(huì)上,全國(guó)人大環(huán)資委法案室一級(jí)巡視員王鳳春介紹,黃河保護(hù)立法已經(jīng)納入全國(guó)人大常委會(huì)今年的立法計(jì)劃,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門正在按照總書記指示要求和規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略部署,抓緊起草工作。
2020年12月,在環(huán)境部舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上,生態(tài)環(huán)境部綜合司司長(zhǎng)徐必久曾表示:下一步,環(huán)境部將加快編制黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,繼續(xù)開(kāi)展黃河保護(hù)立法研究。在推進(jìn)黃河流域污染綜合治理方面:加強(qiáng)汾河等支流水污染治理,排查和規(guī)范管理入河排污口。強(qiáng)化大氣污染綜合治理,以汾渭平原為重點(diǎn),加快推進(jìn)冬季清潔取暖改造、工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放和“散亂污”企業(yè)綜合整治,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。對(duì)黃河制定分區(qū)分類保護(hù)政策。黃河上游重點(diǎn)是水源涵養(yǎng),中游重點(diǎn)是水土保持和水污染治理,下游重點(diǎn)是黃河三角洲濕地保護(hù)。
2020年8月31日,中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議審議《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》。會(huì)議強(qiáng)調(diào),要因地制宜、分類施策、尊重規(guī)律,改善黃河流域生態(tài)環(huán)境?!饵S河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》列入國(guó)家戰(zhàn)略決策也被中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)評(píng)選為2020年度中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)十件大事之一。
2020年6月1日,最高法發(fā)布《最高人民法院關(guān)于為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供司法服務(wù)與保障的意見(jiàn)》,第一次在規(guī)范性文件層面明確提出構(gòu)建流域司法機(jī)制的要求。
2020年6月3日,國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021—2035年)》,19個(gè)重大工程中,有8個(gè)涉及黃河流域。
2020年4月20日,生態(tài)環(huán)境部等四部委聯(lián)合印發(fā)《支持引導(dǎo)黃河全流域建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)實(shí)施方案》。試點(diǎn)期間,中央財(cái)政將專門安排資金支持黃河全流域橫向生態(tài)補(bǔ)償激勵(lì)政策。