在生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略背景下，貴州省以制度創(chuàng)新為突破，于2025年4月10日正式印發(fā)《全省城鎮(zhèn)生活污水處理廠常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制》，標(biāo)志著該省水污染治理邁入精細(xì)化、系統(tǒng)化新階段。該機(jī)制立足"全生命周期管理"理念，構(gòu)建起覆蓋規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、排放監(jiān)管全鏈條的制度體系，為長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)提供重要支撐。作為西南地區(qū)首個(gè)省級(jí)污水處理監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)制度，其創(chuàng)新實(shí)施將對(duì)全國(guó)同類(lèi)地區(qū)產(chǎn)生示范效應(yīng)。

一、構(gòu)建三維監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)效能躍升
新機(jī)制突破傳統(tǒng)碎片化監(jiān)管模式，創(chuàng)新建立"空間全覆蓋、流程全貫通、要素全維度"的立體監(jiān)管體系?？臻g維度上，將監(jiān)管觸角延伸至全省123座縣級(jí)以上污水處理廠及1200余座鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理設(shè)施，消除監(jiān)管盲區(qū)；流程維度上，實(shí)現(xiàn)從污水進(jìn)廠到凈化排放的8大工藝環(huán)節(jié)閉環(huán)監(jiān)控，特別強(qiáng)化對(duì)預(yù)處理單元、生化反應(yīng)池、紫外消毒等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)跟蹤；要素維度上，建立包含17項(xiàng)核心指標(biāo)的監(jiān)測(cè)矩陣，除常規(guī)水質(zhì)參數(shù)外，新增對(duì)混合采樣器校準(zhǔn)系數(shù)、藥劑投加曲線等運(yùn)行參數(shù)的智能分析。

貴陽(yáng)市試點(diǎn)應(yīng)用的"數(shù)字孿生監(jiān)管平臺(tái)"頗具示范意義：通過(guò)部署5G傳感器構(gòu)建虛擬污水處理廠，實(shí)時(shí)預(yù)測(cè)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，將傳統(tǒng)的事后響應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防。數(shù)據(jù)顯示，該系統(tǒng)使設(shè)備故障識(shí)別效率提升60%，藥劑浪費(fèi)率降低22%。

二、實(shí)施精準(zhǔn)診療機(jī)制，破解治理頑疾
針對(duì)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋的6類(lèi)32項(xiàng)突出問(wèn)題，機(jī)制要求建立"問(wèn)題清單-整改臺(tái)賬-銷(xiāo)號(hào)管理"全周期閉環(huán)。對(duì)進(jìn)水BOD濃度低于100mg/L的異常現(xiàn)象，創(chuàng)新實(shí)施"溯源倒查法"，通過(guò)同位素追蹤技術(shù)定位管網(wǎng)滲漏點(diǎn)。遵義市開(kāi)展的清污分流工程典型案例顯示，完成改造的12個(gè)片區(qū)污水收集率從68%提升至89%，處理效能提高40%。

在管網(wǎng)治理方面，引入"機(jī)器人+AI"檢測(cè)體系，通過(guò)管道巡檢機(jī)器人搭載的聲學(xué)傳感器和高清攝像頭，精準(zhǔn)識(shí)別錯(cuò)接、混接等8類(lèi)結(jié)構(gòu)性缺陷。銅仁市完成普查的560公里管網(wǎng)中，發(fā)現(xiàn)缺陷點(diǎn)2347處，經(jīng)修復(fù)后污水直排現(xiàn)象減少75%。

三、打造智慧監(jiān)測(cè)體系，確保數(shù)據(jù)真實(shí)
建立"在線監(jiān)測(cè)+手工比對(duì)+第三方核查"的三重校驗(yàn)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)排污單位實(shí)施"一廠一策"監(jiān)管方案。貴陽(yáng)市某污水處理廠曾因自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常觸發(fā)預(yù)警，生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)飛行檢查發(fā)現(xiàn)其總磷分析儀采樣管存在結(jié)晶堵塞，及時(shí)避免數(shù)據(jù)造假風(fēng)險(xiǎn)。機(jī)制特別要求，對(duì)COD、氨氮等關(guān)鍵指標(biāo)每月開(kāi)展不少于2次的現(xiàn)場(chǎng)盲樣考核，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率不低于98%。

四、創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管模式，形成震懾效應(yīng)
推行"雙隨機(jī)+風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)"動(dòng)態(tài)執(zhí)法機(jī)制，建立包含32項(xiàng)指標(biāo)的污水處理廠環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分模型。安順市開(kāi)發(fā)的移動(dòng)執(zhí)法終端集成無(wú)人機(jī)巡查、水樣快速檢測(cè)等功能，實(shí)現(xiàn)"采樣-分析-取證"一體化。對(duì)查實(shí)的違法行為，除行政處罰外，還將納入省級(jí)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系，直接影響企業(yè)政府采購(gòu)資格。

五、建立全要素臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)可追溯管理
要求運(yùn)營(yíng)單位建立包含11大類(lèi)83小項(xiàng)的電子臺(tái)賬系統(tǒng)，特別增加藥劑溯源管理模塊。六盤(pán)水市通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)藥劑采購(gòu)、投加、庫(kù)存的全流程上鏈，有效防止違規(guī)藥劑流入。黔東南州開(kāi)發(fā)的智能臺(tái)賬系統(tǒng)，可自動(dòng)生成日/周/月運(yùn)行分析報(bào)告，為工藝優(yōu)化提供數(shù)據(jù)支撐。

六、強(qiáng)化排口系統(tǒng)管控，保障水體安全
實(shí)施入河排污口"身份證"管理制度，每個(gè)排口設(shè)置包含二維碼的標(biāo)識(shí)牌，公眾掃碼即可查詢(xún)實(shí)時(shí)水質(zhì)數(shù)據(jù)。黔南州在都柳江流域試點(diǎn)排口視頻監(jiān)控系統(tǒng)，結(jié)合水文數(shù)據(jù)建立污染通量模型，為總量控制提供科學(xué)依據(jù)。

七、構(gòu)建海綿城市協(xié)同機(jī)制，削減溢流污染
創(chuàng)新提出"滲滯蓄凈用排"六位一體解決方案，要求新建城區(qū)強(qiáng)制推行雨水花園、透水鋪裝等LID設(shè)施。貴陽(yáng)市某片區(qū)通過(guò)改造雨水調(diào)蓄池，使雨季溢流污染負(fù)荷降低55%。對(duì)老舊城區(qū)實(shí)施"截流井智能改造"，通過(guò)液壓閘門(mén)實(shí)現(xiàn)雨污分流動(dòng)態(tài)控制。

八、壓實(shí)多元主體責(zé)任，形成共治格局
建立"政府部門(mén)-運(yùn)營(yíng)單位-社會(huì)公眾"三位一體責(zé)任體系。生態(tài)環(huán)境部門(mén)實(shí)施"紅黃藍(lán)"排污許可證分級(jí)管理，對(duì)連續(xù)3年達(dá)標(biāo)單位實(shí)施"正面清單"豁免機(jī)制。六盤(pán)水市探索"污水處理服務(wù)費(fèi)與出水水質(zhì)掛鉤"機(jī)制，激發(fā)運(yùn)營(yíng)單位治污內(nèi)生動(dòng)力。鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，貴陽(yáng)市開(kāi)通"污水監(jiān)管隨手拍"小程序，已接收有效舉報(bào)236件，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)5.8萬(wàn)元。

該機(jī)制的出臺(tái)，標(biāo)志著貴州省水污染治理從"末端管控"向"全鏈條管理"的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。通過(guò)制度創(chuàng)新與科技賦能相結(jié)合，不僅破解了當(dāng)前城鎮(zhèn)污水處理的突出矛盾，更為實(shí)現(xiàn)"2030年全省地表水優(yōu)良率超95%"的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其探索形成的"貴州經(jīng)驗(yàn)"，為構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系提供了生動(dòng)實(shí)踐樣本。未來(lái)，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的深度應(yīng)用，全省污水處理監(jiān)管將向更智能、更精準(zhǔn)的方向邁進(jìn)，持續(xù)擦亮"生態(tài)貴州"的綠色名片。