為實現強國建設和民族復興的宏偉目標，黨中央決定發(fā)行超長期特別國債，以支持國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設中的關鍵任務。這一決策不僅體現了對“硬投資”和“軟建設”的雙重重視，也是中國推進現代化、高質量發(fā)展的關鍵舉措之一。通過統(tǒng)籌規(guī)劃和精確部署，旨在提升國家基礎設施水平，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，并為社會經濟持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎。

硬投資：聚焦重大項目，確保資源高效配置

在“硬投資”方面，國家發(fā)展改革委聯(lián)合多部門采取了嚴格的項目篩選機制，遵循自上而下的原則，優(yōu)先選擇那些具有跨區(qū)域、跨流域影響的重大標志性工程。這些工程不僅代表了當前技術發(fā)展的最高水平，更承載著國家戰(zhàn)略意圖和發(fā)展愿景。截至目前，用于“兩重”（即重大基礎設施建設與重要領域安全保障）建設的7000億元超長期特別國債已經分三批全部安排到具體項目中。此外，還有3000億元被專門用于加強“兩新”工作，即新型城鎮(zhèn)化和新興產業(yè)的發(fā)展。至此，全年1萬億元的超長期特別國債已全部落實到位。

具體來說，“兩重”建設的重點領域包括但不限于長江沿線鐵路、干線公路及機場建設，西部陸海新通道建設，東北黑土地高標準農田建設，“三北”工程建設，以及農業(yè)轉移人口市民化公共服務體系建設等。高等教育的提質升級同樣得到了高度重視和支持。這些項目的共同特點是規(guī)模大、影響力深遠，對于改善民生、優(yōu)化產業(yè)結構、增強區(qū)域間聯(lián)系等方面有著不可替代的作用。

軟建設：完善政策體系，強化制度保障

除了大規(guī)模的物質性投入外，“軟建設”也成為了此次特別國債支持的重要組成部分。相關部門堅持項目建設與配套改革并舉的原則，在不斷完善相關政策、規(guī)劃和體制機制的基礎上，致力于提高資金使用效率，解決實際操作中的難題，從而更好地服務于“兩重”目標的達成。

在政策制定層面，國家出臺了一系列指導性文件，如《長江干線港口鐵水聯(lián)運設施規(guī)劃》的印發(fā)實施，以及《加強高標準農田建設全流程管理全方位監(jiān)管工作導引》的研究制定等。這些措施旨在為具體項目的推進提供明確的方向和標準，確保各項工作能夠有序開展。同時，戶籍制度改革的深化、分級診療體系的加快建設、荒漠化防治與風電光伏一體化發(fā)展的推動等，都是為了從更深層次上優(yōu)化資源配置，打破阻礙發(fā)展的體制性障礙。

下一步行動計劃：鞏固成果，持續(xù)推進

展望未來，國家發(fā)展改革委表示將繼續(xù)深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，會同有關部委，組織謀劃好下一步的工作。一方面，將扎實推進“兩重”建設的各項重點任務，做好項目后續(xù)實施工作，加強對在線監(jiān)測和總結評估，督促各地盡快開工建設，力求形成更多實物工作量；另一方面，緊密結合項目投資的實際需求，抓緊研究制定相關配套政策和改革舉措，確保各項政策措施能夠盡早落地見效。這不僅是對前期工作的延續(xù)和完善，更是對未來發(fā)展的有力支撐。

總之，發(fā)行超長期特別國債支持“兩重”建設是一項復雜而系統(tǒng)的工程，它既需要強有力的物質投入作為支撐，又離不開完善的政策環(huán)境和高效的執(zhí)行機制來保駕護航。只有這樣，才能真正實現預期的目標，為國家的長遠發(fā)展注入強勁動力