關(guān)于全面深化美麗浙江建設(shè)的實(shí)施意見

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就全面深化美麗浙江建設(shè)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求與目標(biāo)

（一）總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞“八八戰(zhàn)略”總綱領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)“811”生態(tài)文明先行示范行動，以打造生態(tài)文明綠色發(fā)展標(biāo)桿之地為目標(biāo)，推動美麗浙江建設(shè)不斷邁上新臺階。

（二）主要目標(biāo)

1. 到2027年，綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系率先建立，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持在全國前列，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，美麗浙江建設(shè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量示范引領(lǐng)。

2. 到2035年，綠色發(fā)展的空間格局和生產(chǎn)生活方式全面形成，省域生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，美麗浙江全面建成，成為全國乃至全球生態(tài)文明建設(shè)的典范。

3. 展望本世紀(jì)中葉，省域綠色低碳發(fā)展達(dá)到國際領(lǐng)先水平，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，人與自然和諧共生，成為展示美麗中國形象的亮麗名片。

二、全領(lǐng)域推進(jìn)綠色低碳發(fā)展

（一）推進(jìn)省域國土空間治理現(xiàn)代化

1. 深化“多規(guī)合一”改革，完善國土空間規(guī)劃體系，確保各類規(guī)劃相互銜接、協(xié)調(diào)一致。

2. 堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線和耕地紅線，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，防止無序擴(kuò)張和過度開發(fā)。

3. 建立健全覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制制度，嚴(yán)格規(guī)劃許可管理，確保每一寸土地都得到合理利用。

4. 推進(jìn)存量建設(shè)用海盤活更新，加快歷史圍填海處置，提高海域資源利用效率。

5. 完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，根據(jù)不同區(qū)域的生態(tài)環(huán)境承載能力，制定差異化的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和管控措施。

（二）積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和

1. 健全完善碳達(dá)峰碳中和政策體系，加快構(gòu)建新型能源體系，推動能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

2. 推動交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展公共交通和新能源汽車，減少交通運(yùn)輸領(lǐng)域的碳排放。

3. 高水平建設(shè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加強(qiáng)減污降碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。

4. 推動能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控，建立以碳排放強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的碳排放管理體系。

5. 編制實(shí)施適應(yīng)氣候變化行動方案，提高應(yīng)對氣候變化能力和水平。

（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型

1. 培育“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建綠色低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

2. 深化“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動，通過淘汰落后產(chǎn)能、引進(jìn)高端項(xiàng)目等方式，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

3. 推動鋼鐵、建材、石化等重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)節(jié)能降耗和污染減排工作。

4. 堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，加強(qiáng)項(xiàng)目審批和監(jiān)管力度。

5. 開展清潔生產(chǎn)改造和污染整治提升行動，推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

（四）推進(jìn)能源資源節(jié)約集約利用

1. 持續(xù)深化工業(yè)、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作，推廣高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。

2. 推行用能預(yù)算化管理，建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測制度。

3. 實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控制度，加強(qiáng)節(jié)水技改和節(jié)水型社會建設(shè)。

4. 實(shí)行節(jié)約集約用地制度，推進(jìn)低效用地再開發(fā)和再利用。

5. 推進(jìn)智能化綠色礦山建設(shè)，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率。

6. 構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”行動升級版建設(shè)。

三、全要素推動環(huán)境品質(zhì)提升

（五）全面改善環(huán)境空氣質(zhì)量

1. 實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動，加強(qiáng)大氣污染防治工作力度。

2. 強(qiáng)化多污染物協(xié)同減排，推進(jìn)鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放改造。

3. 深化工業(yè)爐窯、鍋爐治理和清潔能源替代工作，減少燃煤污染排放。

4. 開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理行動，加強(qiáng)石化、化工等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放管控。

5. 依法依規(guī)推進(jìn)柴油貨車和非道路移動機(jī)械等淘汰更新工作，減少機(jī)動車尾氣排放。

6. 推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，強(qiáng)化露天焚燒監(jiān)控和治理力度。

7. 加強(qiáng)大氣污染物管控工作力度，完善污染天氣預(yù)警應(yīng)對體系。

（六）鞏固提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

1. 深化“污水零直排區(qū)”建設(shè)成果，加快污水管網(wǎng)提升改造工作進(jìn)度。

2. 推進(jìn)污水處理減污降碳協(xié)同增效改革試點(diǎn)工作力度。

3. 推行重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污水治理與排放水平績效分級制度，加強(qiáng)企業(yè)污水排放監(jiān)管力度。

4. 完成排污口排查整治工作任務(wù)，鞏固提升水體治理成果。

5. 全域建設(shè)幸福河湖項(xiàng)目工程，打造美麗河湖風(fēng)景線。

6. 開展八大水系水生態(tài)健康評估工作力度，實(shí)施重要水域岸線空間保護(hù)工作措施。

7. 強(qiáng)化生態(tài)用水保障工作力度，推進(jìn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)度。

（七）持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

1. 加強(qiáng)杭州灣、三門灣、樂清灣、象山港等海域綜合治理工作力度。

2. 實(shí)施入海河流氮磷減排工作措施，減少陸源污染排放對海洋生態(tài)環(huán)境的影響。

3. 開展船舶污染防治攻堅(jiān)行動工作力度，加強(qiáng)船舶污染防治監(jiān)管力度。

4. 推進(jìn)“一灣一策”差異化治理工作措施的實(shí)施情況評估及效果監(jiān)測工作力度。

5. 實(shí)施海塘安瀾千億工程項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)度及效果評估工作力度。

6. 推進(jìn)海灣精細(xì)化調(diào)查工作力度及重要海洋生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測監(jiān)管工作力度。

7. 健全美麗海灣保護(hù)工作體系及推廣“藍(lán)色循環(huán)”海洋塑料廢棄物治理模式工作力度及效果評估工作力度。

（八）著力保障土壤環(huán)境安全

1. 組織開展土壤污染狀況普查工作力度及健全土壤質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測體系工作進(jìn)度及效果評估工作力度。

2. 實(shí)施農(nóng)用地土壤重金屬污染源頭防治行動工作措施及強(qiáng)化受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控工作力度及效果評估工作力度。

3. 健全建設(shè)用地土壤污染調(diào)查評估和管控修復(fù)全過程監(jiān)管體系工作進(jìn)度及效果評估工作力度。

4. 強(qiáng)化土壤地下水污染協(xié)同治理工作力度及效果評估工作力度。

（九）強(qiáng)化固體廢物治理

1. 協(xié)同推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物、危險廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合治理工作力度及效果評估工作力度。

2. 推進(jìn)各類固體廢物處置設(shè)施提檔升級工作進(jìn)度及效果評估工作力度。

3. 建設(shè)國家級危險廢物區(qū)域處置中心工作進(jìn)度及效果評估工作力度。

4. 推動危險廢物“趨零填埋”工作措施及做精做優(yōu)無廢城市細(xì)胞工作力度及效果評估工作力度。

（十）著力改善聲環(huán)境質(zhì)量

1. 推進(jìn)噪聲污染防治地方性立法工作進(jìn)度及研究制定地方噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范工作力度及效果評估工作力度。

2. 完善聲環(huán)境功能區(qū)管理工作措施及加快建成聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)工作進(jìn)度及效果評估工作力度。

3. 實(shí)施工業(yè)噪聲排污許可管理工作措施及強(qiáng)化建筑施工噪聲管理工作力度及效果評估工作力度。

4. 推動實(shí)施交通運(yùn)輸噪聲綜合治理工作措施及效果評估工作力度。

（十一）推進(jìn)新要素新領(lǐng)域污染治理

1. 建立重點(diǎn)管控新污染物清單工作進(jìn)度及加強(qiáng)有毒有害化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、使用、排放全周期風(fēng)險管控工作力度及效果評估工作力度。

2. 強(qiáng)化塑料污染治理工作力度及推廣“以竹代塑”等經(jīng)驗(yàn)做法工作力度及效果評估工作力度。

四、全地域維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定

（十二）筑牢省域自然生態(tài)屏障

1. 建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系工作進(jìn)度及積極爭創(chuàng)錢江源—百山祖國家公園和南北麂列島國家公園工作力度及效果評估工作力度。

2. 統(tǒng)籌推進(jìn)“兩屏八脈多廊”生態(tài)屏障建設(shè)工作進(jìn)度及效果評估工作力度。

3. 加強(qiáng)大陸自然岸線保護(hù)工作力度及確保大陸自然岸線保有率不低于36.4%工作目標(biāo)完成情況評估工作力度。

4. 到2035年建設(shè)生態(tài)廊道1萬公里以上工作目標(biāo)完成情況評估工作力度及自然保護(hù)地陸域面積占陸域國土面積比例不低于10%工作目標(biāo)完成情況評估工作力度。

（十三）推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)擴(kuò)容增匯

1. 開展國土綠化和森林質(zhì)量提升行動工作進(jìn)度及效果評估工作力度。

2. 推進(jìn)農(nóng)業(yè)固碳增匯工作措施及發(fā)展海洋“藍(lán)碳”工作力度及效果評估工作力度。

3. 開展全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工作進(jìn)度及效果評估工作力度。

4. 推進(jìn)水土流失綜合治理工作力度及效果評估工作力度。

5. 強(qiáng)化濱海濕地、岸線生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作力度及效果評估工作力度。

6. 到2027年實(shí)施森林質(zhì)量提升工程350萬畝工作目標(biāo)完成情況評估工作力度及水土保持率達(dá)93.3%工作目標(biāo)完成情況評估工作力度；到2035年森林覆蓋率、濕地保有量保持穩(wěn)定及水土保持率達(dá)93.8%工作目標(biāo)完成情況評估工作力度。

（十四）強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)利用

1. 實(shí)施珍稀瀕危野生動植物搶救保護(hù)行動工作進(jìn)度及效果評估工作力度。

2. 建立完善種質(zhì)資源保護(hù)體系工作進(jìn)度及規(guī)范生物遺傳資源獲取和惠益